前言
为应对当前复杂严峻的宏观经济形势，营造良好政策氛围，聚焦支持重大项目和重点领域，培育发展新动能和竞争新优势，推进供给侧结构性改革，促进我市经济发展提质增效，市政府制定了《2017年促进经济发展提质增效若干政策措施》，市财政局就政策措施内容进行了解读，并将解读内容编印成简本，供参考。
希望市各有关部门、各区政府主动对接企业，做好政策宣传、解读工作。相关企业结合自身发展实际，掌握并用好用足政策，努力为地方经济发展多作贡献。
一、鼓励新上重大产业项目
对市区工业企业新开工总投资3亿元（战略性新兴产业1亿元）以上的（含扩建）且固定资产投资（不含土地，下同）不低于总投资80%，项目设备投入不低于固定资产投资50%的重大工业项目，按项目固定资产投资额的2%（其中战略性新兴产业5%）核定奖励金额，最高不超过1000万元。按项目开工、竣工、达产达效三个节点分别给予核定奖励额的30%、50%、20%。
对市区服务业企业当年新建的总投资超1亿元的科技服务、现代物流、旅游休闲、文化创意等现代服务业项目，按其实际投资额（不含土地）的2%予以补助，补助总额最高不超过500万元；对缴纳个人所得税人数首超100人（在市区缴纳社保费）且按照20%税率缴纳个人所得税的人数不低于首超人数20%的工业设计、电子商务、手游动漫、检验检测等新兴服务业项目，一次性奖励100万元。
解读：一是支持我市“3+3+N”重点产业发展，鼓励企业快投入、早投产，对新开工重大工业项目进行奖励；
二是根据国家、省关于服务业发展的指导意见，结合我市实际，加大对重大服务业项目招引力度，对服务业的重点领域进行鼓励。
二、支持企业做强做优
对市区上年应税销售2亿元以上的工业和生产性服务业企业，当年企业销售税负率（增值税和企业所得税）不低于4%、应税销售增幅超过10%的，按应税销售净增量的1%给予奖励；增幅超过15%的，按应税销售净增量的1.5%给予奖励。对上年应税销售20亿元以上的市区建筑业企业，当年企业销售税负率（增值税和企业所得税）不低于3.5%、应税销售增幅超过10%的，按应税销售净增量的0.5%给予奖励。上述政策奖励最高不超过500万元。
对年度应税销售净增量超20亿元，且税收（增值税和企业所得税）超1亿元的市区楼宇（不含房地产和城市综合体）和示范性集聚区招商与运营管理服务主体，按应税销售净增量1‰给予奖励，最高不超过500万元。
对国家、省认定的市区制造业单项冠军示范企业，分别给予100万元、50万元奖励。
解读：一是对企业销售规模有一定要求，突出企业对经济社会发展和地方的贡献，强调持续平稳发展；
二是将建筑业和生产性服务业纳入政策奖补范围，体现对我市传统建筑产业的扶持，同时通过鼓励发展生产性服务业，促进工业技术进步、产业升级和提高效率；
三是对楼宇经济进行扶持，鼓励市区楼宇经济做强做优；
四是新增对国家、省认定的制造业单项冠军示范企业的奖励政策，积极引导企业注重细分产品市场创新和产品质量提升。
三、加快上市企业培育
对市区企业：入轨企业首次向省证监局申报辅导备案的，奖励企业100万元；首次向中国证监会提交首发申请的，奖励企业100万元；成功上市后，再奖励50万元。对借壳上市并在南通注册的企业和境外上市的企业，成功上市后一次性奖励250万元。在“新三板”成功挂牌的企业，补助50万元。
对县（市）企业：在境内外上市（含借壳上市并在南通注册）、新三板挂牌每家补助50万元。
解读：旨在鼓励本地企业上市挂牌积极性，扭转后备企业与先进地区差距较大的局面，切实把握证监会审核加速窗口期，加大上市优惠政策力度，对辅导备案环节和受理环节均有奖励。
四、支持企业升级改造
对市区工业企业和装配式建筑构件生产企业在本地的设备投资超1000万元的技术改造项目，项目竣工投产后，按设备投资额的10%补助，补助总额最高不超过1000万元。
对市区新认定为国家级、省级智能车间的，分别给予企业200万元、50万元奖励。
解读：一是鼓励企业进行技术改造、转型升级，1000万元以上的项目，统一按设备投资额的10%补助；1000万元以下的项目仍执行原有工业政策；
二是鼓励建筑业转型升级，将装配式建筑构件生产企业纳入奖补范围；
三是增加了对智能车间的奖励，推进南通“智”造。
五、加快创新平台建设
支持企业建设创新中心和研发机构。对市区新通过验收或认定为国家级、省级工程技术研究中心（含技术中心和工程中心），分别给予200万元、50万元奖励。对市区经认定的企业研究院、协同创新研究院、院士工作站，分别给予200万元、150万元、50万元资助。
解读：旨在鼓励企业进行创新平台建设、提高企业的自主创新能力，强化企业科技成果的转化能力，鼓励企业加大科研投入，积极申报更高层次的创新平台。
六、鼓励引进高端人才
重点引进并优先支持船舶海工、高端纺织、电子信息和智能装备、新材料、新能源与新能源汽车以及智慧建筑、先进通讯技术、生物医药、现代农业和文化创意等我市发展急需的高层次人才。对市区引进的高层次人才（团队）来通创业，最高可由市财政给予 500 万元的创业启动资金资助。
解读：旨在全力营造一流的创业创新环境，吸引各类高端人才（团队）来我市就业，为我市产业结构优化、产业技术水平提升和高新技术特色产业提供发展新动能。
七、推进绿色低碳发展
对市区设备投资额在 100 万元以上的，年节能量超 200 吨标煤的节能项目、资源综合利用项目及清洁生产项目，按设备投资实际支付额的10％给予补助；鼓励在市区工商注册的合同能源管理公司服务市区项目，对年节能量 100 吨标煤以上的项目，按照60元／吨标煤给予奖励。以上单个项目的当年补助额最高不超过 50 万元。
对按照263专项行动要求，完成减煤消费总量、淘汰落后化工产能等转型升级任务的市区单位，由市263办公室提出考核办法报市政府同意后予以奖励。
解读：旨在对“263”行动领域“减煤”、“减化”方面的扶持。
八、加强品牌质量建设
对获中国质量奖的市区企业奖励100万元。对承担国际标委会、全国标委会任务的单位，分别资助100万元、30万元；制定的国际、国家标准在实施后，对单位分别奖励100万元、30万元。对获得国家“驰名商标”的市区企业或“国家商标战略实施示范企业”给予100万元一次性奖励。
解读：旨在鼓励企业实施品牌和质量战略，着力打造南通品牌，在行业内取得竞争优势并逐步发展壮大，确保企业的长远发展。
九、创新金融服务支持实体经济
支持金融机构以及准金融机构创新服务支持实体经济，对获得金融创新贡献一等奖的单位，按照50万元/家给予奖励；对获得二等奖的单位，按照30万元/家给予奖励；对获得三等奖的单位，按照20万元/家给予奖励；对获得优秀奖的单位，按照10万元/家给予奖励。
解读：旨在鼓励金融机构积极探索新的运作方式，推动财政资金、产业资本和金融资本等服务实体经济，促进经济结构调整和产业转型升级。
说明
上述政策措施奖励补助资金应用于支持企业技术创新、技术改造、市场拓展、引进人才、展示展销、平台建设等。同一事项涉及两项以上奖励补助政策的，不重复享受，按就高原则奖补。
文件依据：
《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）
《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）
《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发〔2017〕21号）
《省政府关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》（苏政发〔2017〕25号）
原文件链接：《2017年促进经济发展提质增效若干政策措施》