2017年,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻党的十八大及历次全会以及党的十九大精神,继续把政府信息公开作为推进政府职能转变、促进党风廉政建设的重要举措,按照“规范、创新、高效、廉洁”的原则,进一步完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开覆盖范围,着力打造阳光透明财政,推进行政权力网上公开透明运行,各项政府信息公开工作稳步推进,有效地提升了财政部门的服务效能和理财水平。
一、政府信息公开总体情况
在历年做好政府信息公开工作的基础上,我局严格落实《市政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(通政办发〔2017〕89号)、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》(通办发〔2016〕66号)、《市政府关于在放管服改革中推行政务公开标准化规范化的实施意见》(通政发〔2017〕56号)和市委市政府有关要求,制定实施《南通市财政局2017年政务公开工作实施方案》,加大主动公开力度,严格依法办理依申请公开,继续向纵深推进预决算公开,注重强化财政信息公开平台建设、制度建设,不断提升阳光政府、透明政府形象。
二、主动公开情况
2017年,我局通过门户网站平台主动公开政府信息288条,政策解读2次;在市政府信息公开网站公开重点领域信息19条;新闻发布会开展财政宣传1次;参加“政风行风热线”1次;通过政务微信公开政府信息45条。
三、依申请公开情况
2017年,我局共受理政府信息公开申请25件,其中网络申请6件,信函申请19件,按时办结22件,延期办结2件。在信息公开申请办理工作中,我们严格遵守《政府信息公开条例》及相关制度规定,强化服务理念,所有信息公开申请均在法定期限内作出答复,有效保障了申请人的合法权利。
四、财政预决算公开情况
全面公开市级2017年政府预算和2016年政府决算,市级除涉密单位外的91家一级预算单位(含所属单位)主动公开2017年部门预算和2016年部门决算,以及“三公”经费及会议费、培训费预决算明细情况。
五、平台建设、制度建设情况
(一)强化平台建设
一是加强渠道管理。在我局门户网站设置工作动态、财政预决算、政务公开、政策法规等条目,明确维护处室和更新时间。开通会计微信,发布相关政策解读和考试信息,每年回答会计问题近万条。二是加强制度建设。建立分管局领导负责,局办公室扎口,信息部门辅助,全局各业务处室参与的全过程、全范围公开体系。将信息公开情况纳入绩效考核体系,对未及时公开信息的处室给予扣分。主要领导定期听取信息公开情况汇报,今年出席“政风行风热线”和新闻发布会各一次。
(二)规范预决算公开
2017年,按照建立全面规范、公开透明的预算,打造阳光财政,促进透明政府、法治政府、廉洁政府建设的要求,市财政局继续严格按照《财政部关于地方预决算公开操作规程》要求,在做好政府财政预决算公开工作的同时,不断创新工作方法,以“四统一”举措全面推进部门预决算工作:
一是统一公开时间,确保全面公开。按照《预算法》规定,在人大批复预决算后,各级财政部门应在20日内向本级各部门批复预决算。市财政在市人大通过2017年财政预决算报告后,及时向市级各部门批复预决算,并指导部门做好公开工作,设定了部门统一公开时间,除涉密部门以外的91家部门,集中在一天时间进行公开,提前于公开时限完成公开工作。
二是统一公开范本,细化公开内容。根据部省要求,市财政局统一制订部门预决算公开范本。公开内容更加全面完整:由部门预决算公开管理文件、单位概况、部门预决算表、部门预决算情况说明、名词解释五部分组成。公开内容进一步细化:部门公开的“三公”及会议费、培训费,须详细说明批次和人数,并具体说明增减变化原因;预决算公开数据涉及的功能分类细化到项级科目,经济分类细化到款级科目。
三是统一设立公开平台,便于公众查询监督。根据财政部、省厅精神,2017年市财政局主动作为,在市财政门户网站设立“预决算公开平台”,集中公开部门预决算,便于接受社会公众查询监督,让社会公众“看得见、看得清、看得懂”。
四是统一集中检查,促进公开100%。为促进预决算全面公开,年初市财政局组织相关人员,成立8个检查小组,集中对在财政统一平台及主管部门网站公开的部门预算进行了专项检查,并对个别单位的存在问题提出了整改意见,督促单位整改到位。11月,市财政局安排专人对部门预决算公开情况进行网上集中检查,确保部门预决算公开工作无偏差无疏漏,顺利通过了部省专项检查。
(三)规范依申请公开内部工作流程
今年我局累计答复依申请公开25件,内容涉及财政收支数据、非税收入数据、债务数据、土地出让金缴纳凭证、企业改制信息等多方面。面对今年政府信息公开申请数量多的情况,我局规范工作流程体系建设:由办公室扎口全过程监督催办,业务处室负责具体内容答复、分管领导审核把关,法规处进行法律审核,确保按时按质完成答复工作。答复过程中,注意了解申请人是否向其他主管部门同时申请,做好沟通协调,保持答复口径的一致性。
(四)进一步完善新闻发言人制度
根据市政府统一部署,局党组明确达培炎副局长为新闻发言人,肖陈忠局长助理为网络发言人,负责对外发布相关财政信息。综合利用广播、电视、报刊、网络等媒体,多方位广角度强化宣传力度,确保公众知情权的实现。积极参与市统一组织的新闻发布会、“政风行风热线”、在线访谈等活动,回答市民有关养老医疗、会计考试等方面咨询,针对市民意见做好整改提高。
(五)加强政府采购信息公开
印发并公开《关于加快推进我市网上商城建设和上线工作的通知》(通财购[2017]14号)、《转发财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(通财购[2017]0015号)、《关于做好2018年政府采购预算编制和执行工作的通知》(通财购[2017]24号),相关政府采购业务办理流程、全部政府采购项目需求、采购结果等均在局门户网站公布,方便供应商获取信息,进一步加强采购规范化建设和信息公开水平。
六、涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼情况
我局涉及政府信息公开的行政复议0件、行政诉讼2件,其中维持具有行政行为或者驳回原告诉讼请求1件,其他情形1件。
2018年,我局将进一步加大政府信息公开责任追究制度,建立健全政府信息公开长效机制。进一步加强财政网站的功能建设,落实网站日常维护责任,为政府信息及时有效发布提供强有力的技术支撑。继续围绕政务公开的重点、难点和群众关心的热点问题,比如财政预决算和“三公”经费公开等,不断探索公开方式和范围,切实满足群众的信息需求。