序　言

“十一五”时期是我市国民经济和社会发展的重要历史时期。根据《江苏省财政厅关于编制地方财政“十一五”规划的通知》（苏财预［2005］30号）要求，我市制定《南通市“十一五”时期财政发展规划》。该规划是财政部门贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，紧密联系我市实际，落实全面建设小康社会战略的财政中长期计划，它关系到南通经济战略向纵深实施和各项社会事业的长远发展，具有十分重要的现实意义和战略意义。